重磅宣布｜《加速推进生态环保工业高质量生长深入打好污染防治攻坚战全力支持碳达峰碳中和事情行动纲要》全文宣布

2022-7-5 8:56:42 治理员 0

6月15日，在第十个天下低碳日之际，中国情形�；すひ敌嵩诒本┬肌都铀偻平繁９ひ蹈咧柿可� 深入打好污染防治攻坚战全力支持碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》（以下简称《行动纲要》）。

《行动纲要》提出主要目的，到2030年，顺应情形污染防治、生态�；び胄薷础⒆试锤咝а肥褂谩⑻即锓濉⒃鼋蒙缁嵘ぶ苋躺托枨蟮南执繁９ひ迪低郴窘ㄉ�。工业支持能力一直提高，自身绿色低碳转型取得显着效果，国际化水平显著提升，对国民经济的孝顺进一步增强，为实现情形质量基础好转和基本实现漂亮中国建设目的提供坚实的工业支持。到2025年，生态环保工业营业收入年复合增添率不低于10%；培育“十百千”企业，形成50家系统解决区域性生态情形问题的大型企业集团、百家综合效劳能力较强的专业化主干企业、千家“专精特新”中小企业。

《加速推进生态环保工业高质量生长深入打好污染防治攻坚战全力支持碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》全文宣布

中环协〔2022〕158号

关于印发《加速推进生态环保工业高质量生长深入打好污染防治攻坚战全力支持碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》的通知

各省、自治区、直辖市、副省级都会情形�；すひ敌�，各会员单位及相关从业单位：

为深入学习贯彻习近一生态文明头脑，落实《中共中央国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，以及《环保装备制造业高质量生长行动妄想（2022－2025年）》等文件要求，在国家生长刷新委、生态情形部、工业和信息化部指导下，中国情形�；すひ敌崽謇瓿闪恕都铀偻平繁９ひ蹈咧柿可� 深入打好污染防治攻坚战全力支持碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》（以下简称《行动纲要》）。

《行动纲要》是中国情形�；すひ敌岽有幸底橹姑霸鸪龇�，细密团结新时期我国生态环保工业生长现实，贯彻党中央关于增强生态文明建设和生态情形�；ふ铰园才�，加速推进生态环保工业高质量生长，深入打好污染防治攻坚战，全力支持碳达峰碳中和事情的蹊径图和施工图。《行动纲要》提出了五项基来源则、五项主要目的、八项主要使命、八项重点工程和五项包管步伐，指导我国生态环保工业走出一条高科技、复合型、一体化、可一连的高质量生长之路。

现将《行动纲要》印发给你们，请在各级党委、政府、行业治理部分的向导和指导下，团结本单位现真相形，抓好《行动纲要》落实，配合包管各项目的使命实现，形玉成国生态环保工业高质量生长新名堂。

中国情形�；すひ敌�

2022年6月15日

加速推进生态环保工业高质量生长深入打好污染防治攻坚战全力支持碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）

2022年6月

一、生长现状
二、总体要求
（一）指导头脑
（二）基来源则
（三）主要目的
三、主要使命
（一）聚焦效劳深入打好污染防治攻坚战
（二）优化工业结构与结构
（三）提高手艺立异水平
（四）加大工业标准供应
（五）提升工业智慧化水平
（六）立异生长生态情形效劳业
（七）增强市场主体竞争力
（八）营造优异市场情形
四、重点工程
（一）党建引领工程
（二）科技协同立异工程
（三）交流相助平台工程
（四）工业标准化工程
（五）人才作育工程
（六）“双碳”支持工程
（七）统计视察工程
（八）一体化树模工程
五、包管步伐
（一）增强党的向导
（二）增强组织协调
（三）增强政策规则效劳
（四）增强国际相助
（五）增强宣传指导
附录生态环保工业重点生长的手艺、装备和效劳
（一）绿色低碳生长领域
（二）大气污染防治领域
（三）水生态情形�；ち煊�
（四）土壤、地下水和农业农村生态情形�；ち煊�
（五）固体废物处理处理及资源化领域
（六）减振降噪及辐射污染防治领域
（七）生态情形监测领域
（八）生态�；び胄薷戳煊�

“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略偏向，协同推进降碳、减污、扩绿、增添，增进经济社会生长周全绿色转型、实现生态情形质量改善由量变到质变的要害时期；2030年是我国实现碳达峰目的，为2035年生态情形基础好转、漂亮中国建设目的基本实现打下坚实基础的主要节点。生态环保工业是战略性新兴工业，在情形污染防治、生态�；び胄薷础⒆试锤咝а肥褂谩⑹迪痔即锓逄贾泻汀⒃鼋蒙缁嵘ぶ苋躺椭芯哂兄饕С趾桶茏饔�，是现代情形治理系统的主要内容。

中国情形�；すひ敌崾巧繁９ひ档男幸底橹�，是政府和企业间的桥梁和纽带。为了落实《中共中央国务院关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，指导和推动我国生态环保工业高质量生长，体例《加速推进生态环保工业高质量生长深入打好污染防治攻坚战全力支持碳达峰碳中和事情行动纲要（2021-2030年）》（以下简称《行动纲要》）。

一、生长现状

“十三五”时代，随着生态文明建设和污染防治攻坚战的推进，生态环保工业立异能力一直提升，工艺和手艺装备水平一连提高，部分领域抵达国际先进水平；工业结构一直优化，效劳业营业收入占比凌驾60%，综合效劳能力显著提升，现代情形效劳系统加速形成；市场主体竞争力显着增强，形成了由一批大型企业集团、主干企业以及一大批立异型中小企业组成的中坚实力。全行业总体坚持了较好的生长态势，为打好污染防治攻坚战提供了主要支持，情形治理营业收入从2015年的9600亿元增添至2020年的约1.95万亿元，年平均复合增速凌驾13%，成为国民经济主要的绿色亮点和新增添点。

工业生长趋势向好。一是碳达峰目的和碳中和愿景将发动生态环保工业面向绿色低碳循环生长周全升级，生态环保工业领域向绿色低碳领域拓展。二是现代情形治理系统一连完善，情形羁系机制一直健全，推动潜在生态环保需求向现实市场需求转化。三是生态环保工业与高新手艺融合生长，新业态新模式一直涌现。四是污染治理从单污染源、单要素治理，向系统化、综合化情形效劳转型升级。五是以生态情形导向的开发（EOD）模式为代表的商业模式一直立异，推动生态产品价值实现。六是行颐魅整合加速，集中度一直提高，“专精特新”成为中小企业生长偏向。七是绿色金融系统逐步完善，生态环保企业融资情形一连改善。

可是，现在我国生态环保工业系统尚不可顺应经济社会生长周全绿色转型的需要。一是工业生长不平衡，多要素集成治理和跨区域、跨行业的系统化效劳供应能力不强，全历程污染防治、全工业链配套协同尚未形成协力。二是以市场为导向的手艺立异和转化应用缺乏，一些焦点要害部件依赖入口，高新手艺与工业融合不充分。三是工业标准化水平不高，知足市场需求的产品和效劳标准供应缺乏，先进标准应用和采信不敷。四是市场主体培育不充分，具备科技立异、资源整合、全历程效劳能力，引领行业生长的龙头企业较少。五是市场竞争不规范，同质化竞争严重，市场机制和市场情形有待改善。六是统计视察制度不完善，生态环保工业底数不清，对政策制订支持缺乏，帮助政策不可充分验展作用。

二、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近一生态文明头脑，驻足新生长阶段，完整、准确、周全贯彻新生长理念，构建新生长名堂，认真落实党中央、国务院决议安排，周全增强党对生态环保工业的向导，以生态情形质量改善和绿色低碳生长为引领，优化工业结构和结构，提升工业立异能力和焦点竞争力，营造优异工业生长情形，走出一条高科技、复合型、一体化、可一连的生态环保工业高质量生长之路，支持深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和事情，为漂亮中国建设作出新孝顺。

（二）基来源则

1．坚持党建引领，凝心聚力。坚决贯彻落实习近一生态文明头脑和党中央决议安排，坚持党对生态环保工业的周全向导，以党建促会建，以协会党建发动行业党建，周全增强行业党组织体制机制建设。

2．坚持科技赋能，立异驱动。落实“精准治污、科学治污、依法治污”要求，完善“政产学研用”团结的立异系统，推下手艺立异、效劳立异，培育新业态、新模式。以标准化为引领，增进工业立异和高质量生长。

3．坚持政策指导，市场主导�Ｆ鹁⒆远煊φ咭�，用足用好工业帮助激励政策，施展排污权生意营业、碳生意营业、资源融通等市场作用，推动生态产品价值实现，增进工业可一连生长。

4．坚持系统看法，协同生长。推动工业链锻长补短，包管供应链清静可靠，增进企业共生共赢、融通生长。坚持降碳、减污、扩绿、增添协同推进，增强治理要素协同、区域流域协同，因地制宜培育生态环保工业集聚区，增进区域工业协调生长。

5．坚持“四个效劳”，务求实效。充分验展行业社会组织桥梁纽带作用，周全效劳国家、效劳社会、效劳企业、效劳行业，聚焦碳达峰碳中和目的，围绕污染防治攻坚战中心使命，重点突破，落地收效，加速推进生态环保工业高质量生长。

（三）主要目的

到2030年，顺应情形污染防治、生态�；び胄薷础⒆试锤咝а肥褂谩⑻即锓濉⒃鼋蒙缁嵘ぶ苋躺托枨蟮南执繁９ひ迪低郴窘ㄉ�。工业支持能力一直提高，自身绿色低碳转型取得显着效果，国际化水平显著提升，对国民经济的孝顺进一步增强，为实现情形质量基础好转和基本实现漂亮中国建设目的提供坚实的工业支持。到2025年生态环保工业营业收入年复合增添率不低于10%；培育“十百千”企业，形成50家系统解决区域性生态情形问题的大型企业集团、百家综合效劳能力较强的专业化主干企业、千家“专精特新”中小企业。

——工业结构和结构进一步优化�；拘纬杉跷劢堤既值纳繁９ひ迪低�，因地制宜培育特色生态环保工业生长集群，形成结构合理、结构完善的工业生长名堂。

——工业手艺水平整体位居天下前线。原始立异取得突破，形成若干具有自主知识产权的国际领先手艺效果，高新手艺在生态环保工业普遍应用。

——工业标准化水平显着提升。手艺装备标准化水平进一步提升，效劳标准一直完善。整体标准、企业标准等市场供应标准的比例大幅提升，整体标准的采信度显着提高。

——工业市场主体竞争力进一步增强。企业立异能力一直强化，产品与效劳质量普遍提升，企业文化和品牌建设一直增强，国际竞争力显著提高。

——工业一体化生长系统进一步完善。多污染物、多要素、全历程系统治理能力显着提高，形成跨领域、跨区域、跨行业全工业链效劳供应系统。

三、主要使命

（一）聚焦效劳深入打好污染防治攻坚战

绿色低碳生长领域，围绕碳达峰碳中和目的与经济社会生长周全绿色转型，聚焦重点领域、重点行业，强化温室气体减排和绿色手艺效劳，提升生态环保工业减污降碳支持效劳能力和自身绿色低碳生长水平。大气污染防治领域，围绕颗粒物、氮氧化物和挥发性有机物协同减排，聚焦钢铁、水泥、焦化等重点行业开展超低排放刷新和污染物协同治理，推进工业园区、涉气工业集群、移动源综合整治，实现细颗粒物和臭氧协同控制，解决群众投诉集中的餐饮油烟、恶臭异味问题�Ｆ鹁⒓尤胫氐阈幸怠⒅氐懔煊颉⒅氐闫笠悼沟奶即锓逍卸�，支持消耗臭氧层物质和氢氟碳化物情形治理�？乖肷⒄穸头湮廴痉乐�。水污染防治领域，围绕水资源、水生态、水情形“三水”统筹，聚焦城乡黑臭水体治理和长江、黄河、重点海域等的水情形治理与�；�，提升城镇、农村生涯污水和工业废水处理效能，增强管网建设维护和资源能源综合使用。土壤和地下水修复领域，聚焦建设用地污染危害管控和修复、农用地污染防治和清静使用、地下水污染防治，开展土壤和地下水污染状态视察与危害评估、污染地块修复等。固体废物处理与处理领域，聚焦生涯垃圾、市政污泥、工业固废、危险废物、医疗废物、修建垃圾，以及农林畜牧业放弃物，开展分类网络、无害化处理和资源化使用。推进长期性有机污染物、抗生素等新污染物治理。生态情形监测领域，聚焦情形质量、污染源和生态质量监测需求，瞄准生态情形监测数据“真、准、全、快、新”的目的，推动生态情形监测从数目规模子向质量效能型转变，生长监测手艺装备与效劳，支持现代化生态情形监测系统建设。生态�；び胄薷戳煊�，开展矿山生态修复、地下水超采综合治理、山水林田湖草沙一体化�；ず托薷�，支持主要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�。（详见附录《生态环保工业重点生长的手艺、装备和效劳》）

（二）优化工业结构与结构

效劳国家战略，起劲融入海内经济循环系统，支持企业开展跨区域营业，因地制宜提供情形问题的区域性、系统性解决计划，重点效劳京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态�；ず透咧柿可さ裙抑卮笳铰允笛�。

起劲支持各地施展地区优势，因地制宜建设一批先进环保装备制造业基地、现代生态环保效劳业群集区、生态环保手艺转移转化基地，指导工业集聚区错位生长，强化工业链上下游协同协作，推动生态环保工业协调生长�Ｆ鹁⒓尤攵蓟峥蟛髂；亍⒙躺ひ凳髂；亍⒋笞诠烫宸牌锖凸ひ底试醋酆鲜褂没亟ㄉ�。生长“一站式”情形效劳园区。推动特殊危险废物集中处理中心建设和情形基础设施共建共享。

生长先进产能，加大高端质料、部件和装备供应，提高专业效劳能力和综合效劳水平。统筹设计、生产、效劳、运输、消耗、循环使用等各个环节的手艺立异与系统优化，推动生态环保产品和效劳全生命周期绿色升级。拓展生态环保工业支持包管领域，为古板工业行业提供系统化刷新效劳，实现污染防治与节能低碳、循环使用、清洁生产融合生长。

（三）提高手艺立异水平

围绕原始立异和集成立异，推动污染防治攻坚战和绿色低碳转型生长中的前沿引领手艺和共性要害手艺攻关。增进先进手艺装备研发，推动首台（套）重大手艺装备应用。精准实验一批手艺立异项目，解决一批手艺瓶颈问题。加速推动新一代质料手艺、生物手艺和信息手艺与生态环保工业融合生长，勉励探索倾覆性生态情形手艺。

建设健全以企业为主体、市场为导向的手艺立异系统。施展种种立异平台作用，“政产学研用”深度融合、协同推动科技效果转移转化与工业化，为工业生长提供源头手艺供应，为科技型企业立异提供效劳。对重点、难点、热门污染防治手艺蹊径举行优化、筛选、评价，开展先进手艺效果转化应用树模，指导企业接纳先进适用的绿色低碳新手艺、新装备、新工艺。

（四）加大工业标准供应

以标准化为引领，大力推进治理工艺集成化、手艺装备化、装备智能化，起劲推动情形效劳系统化、产品化、智慧化，实现生态环保工业能源绿色化、生产清洁化、资源循环化。加大知足立异和市场需求的标准供应，推动先进标准在政策文件制订、政府采购、招投标等运动中采信。

增强焦点零部件、基础工艺、通用效劳等工业基础标准研制，推动上下游工业间标准衔接，提升工业标准化水平。推动节能高效装备、高性能质料药剂等产品标准研制，提升国产高端装备和质料焦点竞争力。加速情形效劳、碳达峰碳中和等领域急需标准的研制，指导新兴市场规范生长。

（五）提升工业智慧化水平

推感人工智能、大数据、区块链、云盘算、工业互联网、5G等数字手艺在生态环保工业生产和治理、产品和效劳领域中的融合立异，支持生态环保企业与信息手艺企业团结攻关。推动生产制造全历程数字化刷新，提升环保装备和环保设施的数字化智能化水平。推进新一代信息手艺在情形咨询效劳、绿色产品认证、生态产品价值核算、生态足迹核算、碳排放生意营业中的应用。生长大数据辅助决议系统，推动其在生态情形执法羁系、监测预警、评估决议等领域应用。勉励企业加入智慧治理平台、智慧园区、智慧都会建设，提供多条理、多场景的智慧环保治理效劳。勉励有能力的大型龙头企业或第三方机构建设行业互联网大数据平台，推动上下游企业信息共享、资源共用、相助共赢。

（六）立异生长生态情形效劳业

大力生长绿色信贷、绿色债券、绿色包管、绿色基金，勉励开展重大环保装备融资租赁，加速生长天气投融资，推动碳资产、排污权、条约能源治理未来收益权、特许谋划收费权等纳入贷款质押担保物规模，探索“生态资产权益典质+项目贷”金融效劳模式。充分验展金融对生态环保工业高质量生长的支持作用，立异无邪资金机制，充分验展公共资源撬动社会资源的作用，勉励开发性金融资金加大对生态环保工业的投入，集聚更多商业性金融资源支持生态环保工业生长，切实解决中小环保企业融资难、融资贵等问题。勉励环保企业通过上市、刊行债券、建设基金等方法，提升融资能力。

优化手艺咨询、情形影响评价、情形监测检测、环保设施运维、条约能源治理、条约节水治理等咨询效劳。强化系统治理，勉励提供多污染物、多情形介质协同治理整体解决计划，以及清洁生产、减污降碳综合效劳。生长生态修复、排污允许证申领和审核效劳、情形危害损害判断评估、生态资源权益生意营业、情形物联网、智慧治理咨询、工业生长剖析展望、生态情形执法综合效劳和投资咨询效劳等新兴情形效劳。

重点推广情形污染第三方治理模式。加速生长面向区域、流域情形治理的整体解决计划、环保管家等综合效劳模式。探索完善农村、小城镇和工业园区情形综合治理托管效劳模式，推广系统治理、按效付费机制。生长VOCs治剃头生危废的集中处理、都会餐饮业油烟净化设施第三方运维等专业效劳模式。推广生态情形导向的开发（EOD）模式，推动公益性较强、收益性差的生态情形治理项目与收益较好的关联工业有用融合。

（七）增强市场主体竞争力

指导平台企业强化模式立异，施展引领刊行动用，提升对区域性、系统性生态情形综合治理项目的支持能力，支持生长一批集项目投融资、情形工程建设、运营治理效劳于一体的综合性生态环保工业集团。勉励主干企业增强手艺立异、品牌培育、市场开拓、补链强链，向工业链、价值链高端延伸，提质增效，施展树模作用。助力中小企业增强融资能力、手艺立异能力、人才作育能力，向专业化、细腻化、差别化生长。加速培育各细分领域龙头企业，发动本事域手艺前进和工业升级。搭建多条理的企业间相助平台，增进差别所有制、大中小企业融通生长，形成资源共享、协同立异、相助共赢的工业生态。勉励企业吞并、重组、混淆所有制刷新，增进种种企业一直深化相助，形成相互融合、配合生长的时势。提升生态环保企业危害提防意识，指导企业良性生长、理性扩张。

（八）营造优异市场情形

进一步建设健全行业诚信自律机制，推行行业自律规约，推动企业依法披露情形信息，增强行业自我监视�？埂拔沂乔樾巫穹ㄕ摺痹市碓硕�，增进企业自觉遵法诚信谋划。增强行业信用系统建设，健全企业信用评价制度，扩大信用信息应用规模，推动建设行业信用团结激励惩戒机制。勉励在招标文件中合理设置生态情形�；ひ蠛吞跫�，指导从业企业自觉规范价钱行为，多措并举治理低价中标乱象。流通企业利益诉求渠道，开展行业协调效劳、执法效劳，维护企颐魅正当权益。

四、重点工程

（一）党建引领工程

制订《落实<中央和国家机关行业协谈判会党建事情质量攻坚三年行动计划>实验计划》，凭证“一年一个台阶、三年整体提升”的事情思绪，强基固本、攻坚克难、提质增效，周全提升协会党建事情质量，为协会和工业一连康健生长提供顽强政治包管。组织和勉励企业代表加入各级党校培训和红色主题运动；开展“中国生态环保工业‘学习、立异、生长’大讨论”；普遍开展联学联建，以行业协会党建辐射发动企业党建，形成行业党建融合生长机制。建好用好生态环保工业宣传阵地，讲好新时代中国生态环保工业斗争故事，树立忠实守信、勇于立异、爱岗敬业的行业规范，筑牢生态环保工业高质量生长的精神文化基础。

（二）科技协同立异工程

建设生态环保工业智库，约请政府、科研、企业等各界专家为工业生长提供高端咨询。增进企业高质高效生长，施展行业龙头企业在资金、手艺、人才等立异要素方面的优势和“领头羊”作用，帮助中小企业向“专精特新”生长，推动大中小企业融通立异。推动建设一批产学研用协同立异中心，指导科研院校、行业组织支持企业立异，开展原创手艺的验证、树模、孵化和工业化开发，开展知识产权培训与生意营业、研发需求对接、手艺评估、市场战略研究、危害投资等咨询效劳�？箍萍夹Ч兰酆凸液�，支持国家先进生态情形手艺目录体例，推出一批生态情形�；な视檬忠铡⑹髂９こ痰浞栋咐�，一批生态情形效劳立异案例，一批适用绿色低碳手艺效果，组织立异创业运动，开展情形手艺前进奖等行业奖励。

（三）交流相助平台工程

办妥中国国际环保展览会和生态环保工业立异生长大会，搭建“政产学研用”配合加入的精品化、国际化交流相助平台，探索与其他行颐魅展会融合生长。团结国家重点战略和新时代生态环保工业高质量生长需求，分区域、分领域培育具有普遍影响力的行业交流运动品牌。搭建行业间、政企间、企业间的交流相助平台，实现供需精准对接。组织企业加入境外展会，效劳企业走出国门。完善生态环保工业信息效劳平台建设，做好政策规则、标准规范、手艺研发、市场动态等方面的信息效劳。

（四）工业标准化工程

起劲加入生态情形领域国家和行业标准化事情，完善生态环保产品、手艺、效劳、人才等整体标准系统，指导各级情形�；すひ敌岬幕嵩钡ノ还嫫笠当曜�。勉励生态环保工业市场主体加入国际标准化运动。推动要害零部件（元器件）、高性能装备、通用基础产品标准研制，增强设施运行、监测检测、视察评估等效劳标准制订。扩大整体标准行业影响和社会采信，通过整体标准和认证推动产品和效劳质量提升。推进绿色生产、绿色消耗领域标准化事情，拓展清洁生产认证、绿色产品认证，指导工业从最后治理转向效劳经济社会生长周全绿色转型。

（五）人才作育工程

制订生态环保工业人才效劳和中恒久职业教育培训生长妄想。加速建设工业职业手艺评价标准系统和职业手艺培训系统。培育由行业组织、职业学校和企业配合加入的产教融合教育培训机构，建设一批专业实训基地，提升从业职员职业能力�？鼓被卫砣瞬拧⑹只瞬拧⒐こ淌忠罩霸薄⒒繁Ｉ枋┰宋僮髦霸钡呐嘌岛图绦逃�。建设生态环保工业人才库，增强行业人力资源效劳�？故忠站喝�，弘扬工匠精神�？固煜虑樾伪；すひ敌嶂耙祷嘌�，提升行业协会“四个效劳”能力和水平。

（六）“双碳”支持工程

增强生态环保行业组织低碳专业效劳能力建设。增强碳减排信息效劳。举行碳达峰碳中和论坛和交流运动。增强碳减排整体标准系统建设，开展节能环保装备、情形污染治理设施低碳运行效劳、低碳咨询效劳等评估认证�？辜跷劢堤夹钅渴髂�，推广节能减排降碳协同增效手艺装备和效劳。围绕高污染高耗能行业需求，开展供需对接效劳。围绕绿色低碳生长，为企业和金融机构搭建对接效劳平台，组织低碳专业手艺人才培训。提倡绿色办展办会，推广绿色环保、节能低碳生涯消耗方法。

（七）统计视察工程

研究新时代、新要求、新名堂下生态环保工业领域及分类，研究制订生态环保工业统计视察指标系统，推动实验天下生态环保工业基本情形视察，摸清当宿世态环保工业的规模、结构、漫衍、供应能力、效益水平。准确掌握工业运行情形和生长态势，指导工业补短板强弱项，为政府部分制订生态环保工业生长政策和企业生长谋划决议提供支持。推动建设常态化生态环保工业统计视察制度。

（八）一体化树模工程

推动重点行业源头减排、清洁生产、污染治理及资源循环使用一体化效劳。推动形成一批工业园区统一妄想、统一监测、统一治理的一体化效劳模式。团结国家区域生长战略，推动建设京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等生态环保工业区域一体化生长树模中心，增进形成一批区域流域情形综合整治一体化解决计划。推动工业链配套协作生长，建设协作平台，完善协作机制，在若干重点领域开展工业链上下游一体化协作树模。

五、包管步伐

（一）增强党的向导

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近一生态文明头脑，增强党对生态环保工业的周全向导，落实党中央、国务院决议安排，确保生态环保工业的准确生长偏向。贯彻落实民政部《“十四五”社会组织生长妄想》，增强依法自治、依章办会�Ｆ鹁⒄≌糠侄陨繁９ひ瞪さ闹傅�，落实验业协会“脱钩不脱管”。充分验展党组织的战斗堡垒作用，教育指导党员及从业职员提高政治站位，充分熟悉工业生长对深入打好污染防治攻坚战和实现碳达峰碳中和目的的主要支持作用，增强使命感、责任感。强化各级情形�；すひ敌岬淖橹芰�，加速形成党建促会建、党建促生长的事情名堂。

（二）增强组织协调

中国情形�；すひ敌崞毡橥沤嵘缁岣鹘缡盗�，组织协调推进《行动纲要》的实验。各地情形�；すひ敌峥刹握铡缎卸僖�，团结自身条件和特点研究提出适用于外地区的实验计划。配合构建天下情形�；すひ敌嵋慌唐迳っ煤鸵惶寤Ю拖低�，进一步深化“四个效劳”，强化桥梁纽带作用，推进《行动纲要》落实。适时开展实验希望评估。

（三）增强政策规则效劳

协助政府部分制订优化节能减排、资源综合使用和情形�；さ扔泄厮笆沼呕菡�，完善污水处理、垃圾处理处理价钱机制和收费机制。推广碳生意营业、用能权生意营业、排污权生意营业等政策工具的应用。资助企业用足用好土地、财税、金融等综合政策。跟踪工业相关政策落真相形，开展政策执行效果评估，实时研判反响行业潜在性、倾向性、苗头性问题。

（四）增强国际相助

组织海内外生态环保企业和行业机构开展手艺研发、标准制订、产品效劳、知识产权等方面的相助。建设国际交流相助平台，推下手艺交流、认证、人才培训等效劳的国际化。凭证海内工业生长趋势和企业需求，组织多条理国际交流运动�Ｆ鹁⑽叶酝庵钅刻峁┡涮咨繁ＰЮ�，资助中国生态环保企业向共建“一带一起”国家推广先进手艺和产品，效劳绿色“一带一起”建设。

（五）增强宣传指导

综合运用广播、电视、网络、杂志等前言和载体，统筹协调各方优势资源，对《行动纲要》举行多渠道、多条理、多形式的宣传解读，实时宣传报道《行动纲要》实验历程中的新希望、新成绩，展示新手艺、新模式，宣传新典范、新事迹，指导和调动工业各方落实《行动纲要》的起劲自动性。

附录

生态环保工业重点生长的手艺、装备和效劳

（一）绿色低碳生长领域

研发二氧化碳捕集、使用和封存，污水、垃圾中有机碳牢靠封存，生物质能使用，高值化资源接纳手艺。推进环保装备制造、质料药剂生产等企业实验清洁生产，开展绿色产品设计和绿色工艺、绿色供应链建设。勉励举行污染治理设施的绿色低碳循环化刷新，推广短流程、低能耗、低物耗工艺和高效节能装备以及能源接纳使用手艺。勉励推广制冷剂接纳使用手艺。生长碳排放监测与评估核算、碳核查、碳资产治理以及碳减排手艺效劳。生长碳汇监测评估效劳、生态系统碳汇监测核算系统产品和效劳。

推广无毒无害原辅质料、高效低毒低残留农药、清洁包装质料，镌汰优先控制化学品名录所列化学物质及长期性有机污染物等有毒有害物质的生产和使用。生长园区循环化刷新效劳，推广园区资源、能源的梯次循环使用等节能低碳手艺，实现减污降碳协同增效。推广能源替换、工艺优化以及余热余压接纳、再生水回用、废渣资源化等绿色生产手艺�？孤躺杓啤⑶褰嗌蠛撕推兰廴现ぁ⒙躺吞疾啡现ず褪忠招Ю�。

推广可降解塑料、生物基树脂，推广绿色低碳保温质料、相变储能混凝土等绿色建材，推广节能玻璃、节能门窗，节水厨卫装备。研发推广家用高效油烟净化、空气净化、水质净化、厨余处理、绿色家电等绿色家居产品。推广绿色低全球升温潜能值（GWP）的制冷剂。推广可循环快递包装�？故夷诔的诳掌觳饩换⒆∶穹暇晌镒时愕苯幽傻刃Ю�。

（二）大气污染防治领域

研发高效多功效滤料、中低温抗硫脱硝催化剂及废催化剂接纳使用手艺。研发PM2.5、汞、二噁英、三氧化硫、一氧化碳等烟气多污染物协同控制手艺，优化“特、难、杂”工况烟气治理工艺，推广高效脱硫、脱硝、除尘手艺。研发推广钢铁、水泥、焦化等行业锅炉炉窑超低排放刷新和节能手艺装备�？寡唐卫砩枋┑哪苄Ч芸仄兰�，推广烟气治理设施环保管家效劳。

研发用于VOCs净化的高性能蜂窝活性炭、分子筛和蓄热体。推广低（无）挥发性有机物含量的油墨、涂料、胶粘剂、洗濯剂等产品。推广石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业的无组织排放管控手艺、VOCs深度治理手艺和全历程治理模式，开发协同减排工艺。推广工业企业VOCs分类网络、分质处理，推进集中涂装、活性炭集中处理等效劳。

研发推广柴油车、船舶、非蹊径移念头械等移动源排放高效污染控制手艺和装备。研发恶臭异味在线监测、高效治理和扬尘控制手艺装备。研发高效低耗、易维护、协同处理VOCs的油烟净化妆置，推广运行状态监控系统，生长餐饮业油烟净化设施第三方运维效劳。研发重点领域大气氨治理手艺。研发多功效、智能化的室内空气净化产品。

（三）水生态情形�；ち煊�

研发推广城镇污水深度脱氮除磷、好氧颗粒污泥、厌氧氨氧化、污泥深度脱水工艺手艺与装备，推动现有污水处理设施升级刷新，研发推广低碳型污水处理手艺以及氮磷和能源接纳手艺，提升污水处理设施智慧化治理和低碳运行水平，提高污水资源化使用率�Ｆ鹁⒓尤胛鬯涮坠芡⒂晡鄯至鞴芡こ探ㄉ琛⑿薷春驮宋Ю�。推广运行用度低、管护轻盈的农村生涯污水治理手艺，推行农村生涯污水处理设施集约化运维模式。

研发高浓度、难降解废水处理及资源化使用要害手艺装备。研发推广电镀废水、电路板废水的重金属去除手艺，食物、酿造废水厌氧处理及资源化处理手艺，石油化工、煤化工、焦化、细腻化工、制药等难降解工业废水的高级氧化手艺，高含盐废水的有机物深度脱除、膜处理、蒸发等处理及分质资源化手艺。研发涵盖水平衡和盐平衡的工业园区水处理综合优化手艺。

研发推广饮用水水源地水质改善和危害防控、流域水生态�；ば薷础⑷牒：恿魉矢纳啤⑷牒Ｅ盼劭谡巍⒑Ｋ澄廴痉乐巍⒋翱诎段廴痉乐巍⒑Ｓ虬短睬樾沃卫怼⒏挥昂诔羲逯卫怼⒅亟鹗艏靶挛廴疚锎淼仁忠兆氨�。推广流域和海域水陆一体化的水污染控制手艺和模式。研发流域水质清静预警与包管平台构建手艺、水生态情形溯源与智慧预警手艺�？⑹屎衔夜畋鹆饔蛱氐愕乃�-水沙-水生态情形生态模拟模子、情形DNA检测试剂盒等。研究开发水资源、水生态、水情形“三水”统筹流域综合治理手艺和协同优化调控手艺。

研发高性能膜质料、靶向吸附质料、生物菌剂、绿色阻垢剂、高效催化质料等质料药剂和高性能风机、水泵、阀门等装备，推广水源热泵、节能风机、高效曝气器、污水处理一体化妆备。

（四）土壤、地下水和农业农村生态情形�；ち煊�

研发土壤污染危害识别、土壤污染物快速检测、地块细腻化视察、土壤及地下水污染阻隔等危害管控手艺和装备。研发推广气相抽提、热脱附、生物修复、化学氧化/还原修复手艺，推动直接推进式钻探、药剂高精度混淆装备、修复专用模拟软件国产化，研发土壤和地下水修复专用清静高效药剂。研发地下水污染渗漏排查、污染防渗刷新、地下水污染危害管控和修复手艺装备。生长切合绿色可一连修复理念的土壤情形视察评估、在产企业修复与危害管控等效劳，推广“情形修复+开发建设”的一体化修复模式，探索实现生态修复增效、增收、增绿、减排多重效果的“绿色低碳可一连全域土地综合整治”模式。

研发适用于平原、山地、丘陵、干旱缺水、高寒、栖身疏散和生态情形敏感等典范地区的农村污水处理和资源化手艺、工艺和装备�？⑹视糜谄苌硎枭⒌厍纳卫硇率忠�，探索黑灰水分类网络处理、畜禽粪污减污降碳协同治理等模式。研发农村生涯污水、畜禽粪污、农业面源多元协同治理手艺。探索农村生涯污水网络管网建设、修复和运维效劳模式�？⒌秃摹⒏咝У呐┐搴诔羲逯卫硪κ忠�。研发农村黑臭水体识别手艺，建设“空天地”一体、高效智能的农村黑臭水体羁系效劳系统。

研发推广适合农村垃圾处理处理的小型化、疏散化、无害化、资源化处理手艺装备和模式。研发农业面源视察监测、负荷评估和污染治理手艺，推广化肥农药减量增效、秸秆农膜接纳使用、畜禽粪污资源化使用、水产养殖尾水治理回用、农田氮磷流失减排、农田退水治理等手艺和模式。推广应用农用地重金属污染心理阻隔、土壤调理等清静使用和修复治理手艺。

（五）固体废物处理处理及资源化领域

研发推广智慧化垃圾分类网络、运输、处理手艺装备和效劳系统。研发厨余垃圾、污泥等有机固废减量化资源化手艺装备，垃圾燃烧提标刷新以及飞灰清静处理和资源化手艺装备。提升垃圾燃烧、水泥窑协同处理、填埋设施规范化运行效劳水平，探索城乡融合的农村生涯垃圾治理效劳模式。

研发退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴工业固废的处理与循环使用手艺装备。生长动力电池接纳、再生使用、梯次使用效劳。研发放弃塑料接纳使用手艺装备，推进塑料污染全链条治理。提升放弃电器电子产品资源化使用、报废汽车拆解等设施规范化运营水平。

研发磷石膏、赤泥等大宗工业固体废物处理处理手艺装备。研发水泥窑、燃煤锅炉协同处理固体废物的手艺装备。研发推广废金属、废纸等废旧资源的绿色分拣、加工、接纳手艺，以及修建垃圾资源化使用手艺。推广尾矿和煤矸石原位井下充填等先进工艺。探索企业间和工业间物料闭路循环使用效劳，规范难使用冶金渣、化工渣贮存设施的建设运行效劳。

研发危险废物源头减量、清洁生产工艺，以及等离子体（或电阻式）高温熔融等手艺装备。研发重金属螯合剂、固化稳固化药剂。研发聚氯乙烯行业无汞催化剂手艺。推广医疗废物消毒及无害化处理手艺装备。生长危险废物判别效劳和针对小微企业、科研机构、学校平疏散产废单位的危险废物专业网络转运效劳，推广工业园区危险废物网络转运贮存专业化效劳。生长支持固体废物情形治理的信息效劳系统。

研发长期性有机污染物、内渗透滋扰物、抗生素、微塑料等新污染物情形危害防控手艺，在石化、化工、橡胶、树脂、涂料、印染、质料药、污水处理等重点行业领域开展新污染物治理手艺树模�？剐挛廴疚镂：κ侗稹⑶樾挝：ζ拦馈⑹硬旒嗖庑Ю�。

（六）减振降噪及辐射污染防治领域

研发功效型吸声质料、声学超质料、新型减振降噪质料、低噪声振动产品；大力推广低噪声施工工艺和装备、阵列式消声器、轨道阻尼减振系统、浮置道床轨道隔振系统、超微穿孔（微缝）吸声结构等先进手艺；更新升级种种声屏障、低噪声路面、机械装备用透风隔声罩、高效隔声门窗和透风隔声窗。

研发高精度、低本钱、微型化、网络化、动态实时感知的噪声在线监测和智能监测装备；提升便携式噪声执法监测装备的耐用性、易用性。

周全提升噪声与振动剖析展望手艺；开发完善噪声与振动控制领域种种专业数据库；拓展基于噪声地图的都会噪声模拟、评估与羁系的信息系统；生长噪声自动监测手艺系统和专业监测效劳。

研发高精度、集成化、自动化辐射监测及专业职员辐射防护手艺装备。研发放射性废物、伴生放射性废物减量化、无害化处理手艺与装备，开展相关处理效劳。研发突发放射性污染事务综合应急处理手艺装备。

（七）生态情形监测领域

增强情形监测焦点元器件的国产化攻关。研发卫星遥感、热门网格、走航监测等“空天地”一体化新手艺新装备。生长更高精度、更多组分、更大规模、越发智慧化的生态情形立体监测手艺。生长集成化、自动化、智能化、小型化情形监测装备。

研发情形监测专用�？椤⒖刂破鳌⒈曜嘉镏�，颗粒物、VOCs、氨等直读式监测装备，重金属大气污染物排放监测装备，土壤监测装备。研发推广温室气体及区域碳源汇监测、PM2.5和臭氧协同监测、水生态情形监测、农村面源监测、近岸海域水质监测、地下水监测、噪声监测、重金属快速监测、新污染物监测、情形应急监测、全自动实验室等手艺装备。研发推宽大气痕量含氟温室气体高迅速度自动监测装备。

推进物联网、云盘算、大数据等先进手艺与情形监测效劳的融合生长，推广集污染源、情形质量和生态质量一体化的情形治理模式，推进污染源空间危害区管控、情形监控预警、情形危害提防等平台建设，支持情形治理实时感知、智能预警、精准溯源、数据质量羁系等协同治理能力提升。

（八）生态�；び胄薷戳煊�

研发矿山绿色开采、生态系统�；ず托薷匆κ忠�，推行矿山行业“梯级接纳+生态修复+封存�；ぁ毙Ю湍Ｊ�。聚焦重点流域区域，研发推广河湖一体化的水生态修复、河湖缓冲带生态�；ば薷础⒑雍蛩脖换指础⒑涌谏；ぁ⒈鹾Ｊ厣薷础⑸橙跚寥�-植被修复。拓展生态产品价值实现治理修复模式，探索“生态情形修复+工业导入”、碳汇项目加入温室气体自愿减排生意营业、生态产品谋划开发权益挂钩等生态情形修复模式。研发油气开采储运、危险化学品生产储运等高情形危害领域情形事故、突发情形事务、重大疫情、自然灾难等突发事务情形应急处理手艺装备。

泉源 | 中国情形�；すひ敌�

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